Кошелев Алексей Александрович,
начальник Управления по судебной и правовой аналитической работе Департамента по правовому обеспечению открытого акционерного общества «Российские коммунальные системы».
В данной статье автор формулирует практические рекомендации, которые определяют последовательность действий энергоснабжающей организации при уклонении потребителя – юридического лица от заключения договора энергоснабжения в письменной форме и преследуют цель установления судом наличия фактических договорных отношений по энергоснабжению на условиях договора, предложенного энергоснабжающей организацией.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения, в силу прямого указания в статье 426 Гражданского кодекса РФ, является публичным. Указанное означает, что энергоснабжающая организация, как хозяйствующий субъект, осуществляющий коммерческую деятельность, не вправе отказать в заключении договора энергоснабжения обратившемуся к ней потребителю, при наличии технической возможности подать последнему тот или иной энергоресурс.
Кроме того, энергоснабжающая организация, будучи обязанной стороной, лишена возможности обратиться в суд с требованием о понуждении недобросовестного потребителя к заключению договора энергоснабжения даже в тех случаях, когда факт потребления энергоресурса не отрицается самим абонентом и имеет документарное подтверждение. Однако необходимо отметить, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения к присоединенной сети, что прямо указано в статье 540 Гражданского кодекса РФ. Аналогичной нормы в отношении потребителей – юридических лиц Гражданским кодексом РФ не предусмотрено.
В сложившейся ситуации возникает следующий вопрос – каким образом установить договорные отношения, отвечающие интересам энергоснабжающей организации, с потребителем – юридическим лицом, который, в силу своей недобросовестности или по каким-либо иным причинам, уклоняется от заключения договора энергоснабжения в письменной форме?
Между тем, наличие письменного договора энергоснабжения оптимизирует работу по судебному взысканию образовавшейся за потребителем задолженности, а возможность применения энергоснабжающей организацией штрафных санкций и иных платежей, предусмотренных договором энергоснабжения, способствует повышению договорной дисциплины абонента.
Итак, действия энергоснабжающей организации, направленные на формализацию договорных отношений с недобросовестными потребителями энергоресурса включают в себя:
- направление потребителю оферты;
- направление потребителю претензии о необходимости погашения задолженности за потребленный энергоресурс;
- предъявление в суд искового заявления о взыскании с потребителя задолженности за потребленный энергоресурс.
Рассмотрим те конкретные действия, совершение которых необходимо в рамках обозначенных мероприятий.
Направление потребителю оферты
Проект договора энергоснабжения, отвечающий интересам энергоснабжающей организации, с предложением о его заключении должен быть направлен всем абонентам, фактически потребляющим энергоресурс, но не имеющим с энергоснабжающей организацией письменного договора энергоснабжения. При этом принятие решения о направлении оферты не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия за потребителем задолженности по оплате потребленной энергии.
Оферта должна быть направлена потребителю заказным письмом с уведомлением, либо иным способом позволяющим зафиксировать факт получения потребителем оферты и дату ее получения (например, доставка курьером по адресу местонахождения потребителя).
В случае отсутствия акцепта предложенного договора со стороны потребителя (неполучение энергоснабжающей организацией подписанного со стороны потребителя договора энергоснабжения в срок, установленный офертой для его подписания и направления) договор энергоснабжения, в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса, будет считаться заключенным на условиях, предложенных энергоснабжающей организацией при направлении оферты.
Направление потребителю претензии о необходимости погашения задолженности за потребленный энергоресурс
Требование о погашении имеющейся у потребителя задолженности направляется потребителю, отказавшемуся в письменной форме или уклонившемуся каким-либо иным образом от подписания проекта договора энергоснабжения, направленного энергоснабжающей организацией. Такое требование целесообразно направлять не позднее 15 дней после истечения срока, установленного офертой для подписания договора энергоснабжения со стороны потребителя.
Требование о погашении задолженности должно быть направлено так же, как и предложение о заключении договора – заказным письмом с уведомлением, либо иным способом, позволяющим зафиксировать факт получения потребителем претензии и дату ее получения.
Предъявление в суд искового заявления о взыскании с потребителя задолженности за потребленный энергоресурс
Можно выделить две основные цели предъявления в суд искового заявления:
- принятие арбитражным судом решения, подтверждающего (устанавливающего) наличие фактических договорных отношений между потребителем и энергоснабжающей организацией на условиях договора энергоснабжения, направленного ранее потребителю;
- взыскание с потребителя задолженности за потребленный энергоресурс, в том числе штрафных санкций и иных платежей, предусмотренных договором энергоснабжения, направленным ранее потребителю.
Исковое заявление целесообразно подавать в арбитражный суд не позднее 15 дней после истечения срока, установленного потребителю для добровольного погашения задолженности за потребленный энергоресурс.
При определении размера исковых требований, предъявляемых к взысканию с потребителя, необходимо учитывать:
- сумму задолженности, указанную энергоснабжающей организацией в требовании о погашении задолженности за потребленный энергоресурс;
- соответствующие штрафные санкции и иные платежи, предусмотренные договором энергоснабжения, направленным ранее потребителю.
В целях установления судом наличия фактических договорных отношений по энергоснабжению на условиях, предложенных энергоснабжающей организацией, в исковом заявлении необходимо отразить факт наличия заключенного между потребителем и энергоснабжающей организацией договора энергоснабжения в редакции, направленной потребителю офертой. При этом такое утверждение должно быть подтверждено ссылкой на следующие документы Высшего Арбитражного Суда РФ:
✓ пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 г. № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключение, изменением и расторжением договоров», где даны следующие рекомендации для арбитражных судов: «В тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее. Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные»;
✓ постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.05.2003 г. № 7584/00, в соответствии с которым: «Сложившаяся правоприменительная практика арбитражных судов исходит из того, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), и данные отношения должны рассматриваться как договорные в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается».
К исковому заявлению, в качестве подтверждения наличия фактических договорных отношений по энергоснабжению, на которые распространяются условия договора энергоснабжения, направленного ранее потребителю, необходимо приложить:
- копию оферты, направленной ранее потребителю;
- копия требования о погашении задолженности;
- иные письменные доказательства, подтверждающие наличие фактических договорных отношений между потребителем и энергоснабжающей организацией (техническая и бухгалтерская документация, расчет потребленного энергоресурса и др.).
При направлении проекта договора и требования о погашении задолженности целесообразно использовать следующие типовые формы документов:
✓ типовая форма сопроводительного письма к проекту договора энергоснабжения;
✓ типовая форма претензии об оплате задолженности за потребленный энергоресурс.
Использование указанных типовых форм документов способствует усилению правовой позиции энергоснабжающей организации, формированию у судьи представления о ее добросовестности и принятии всех возможных досудебных мер для урегулирования вопроса о заключении договора энергоснабжения.
Типовая форма сопроводительного письма к проекту договора энергоснабжения _____ № ___
(наименование, адрес, ФИО руководителя потребителя)
О направлении проекта договора энергоснабжения
Уважаемый (ая) _!
С .. г. по настоящее время _______________________ потребляет электроэнергию (наименование потребителя) (иной энергоресурс), которая поставляется нашим предприятием.
В целях приведения фактически сложившихся между нашими организациями отношений по энергоснабжению в соответствие с требованиями гражданского законодательства направляю в Ваш адрес проект договора энергоснабжения № _____ от .. г.
Прошу Вас в течение 30 дней с момента получения проекта договора рассмотреть его, подписать и один экземпляр направить в наш адрес.
Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с п. 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами энергоснабжения, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги. Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.
Таким образом, в случае уклонения или отказа от заключения договора энергоснабжения, договор будет считаться заключенным с .. г. на условиях, указанных в направленном Вам настоящим письмом проекте договора.
Приложение: проект договора энергоснабжения № ____ от ..____ г. – 2 экз. на __ л. каждый.
Должность
И.О. Фамилия
Типовая форма претензии об оплате задолженности за потребленный энергоресурс _____ № ___
(наименование, адрес, ФИО руководителя потребителя)
Претензия
По состоянию на ..____ г. задолженность _______________ по договору энергоснабжения (наименование потребителя) № _____ от ..____ г. за период с ..____ г. по ..____ г. составляет ___ рублей ___ копеек (проект договора направлялся письмом от ..____ г. Исх. № ___).
В связи с несвоевременной оплатой задолженности за поданную Вам электроэнергию (иной энергоресурс) в соответствии с п. ___ договора энергоснабжения (и/или ст. 395 ГК РФ) рассчитаны проценты за пользование чужими денежными средствами, размер которых по состоянию на ..____ г. составляет ___ рублей ___ копеек.
С учетом отказа (уклонения) Вашей компании от заключения договора энергоснабжения, направленного Вам письмом от ..____ г. № ____ (получено ..____ г. Вх. № ____), при продолжении фактического пользования услугами по электроснабжению (иная услуга), в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ является Вашим согласием с условиями указанного договора энергоснабжения (см. пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).
Прошу Вас в срок до ..____ г. оплатить указанную задолженность и проценты за пользование чужими денежными средствами.
В случае отказа от погашения задолженности в добровольном порядке наша компания будет вынуждена обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по договору энергоснабжения № _____ от ..____ г. с применением штрафных санкций, предусмотренных договором. Кроме того, на вшу компанию будут возложены расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде.
Приложение: копии документов, подтверждающих наличие задолженности потребителя за указанный в претензии период.
Должность
И.О. Фамилия
Правовые заключения — подготовка юридических заключений по сложным вопросам энергетики.
