Должна ли регулироваться цена на газ, поставляемый в принадлежащую РСО котельную для производства тепловой энергии, подаваемой в дальнейшем РСО в жилые дома?

Перечень регулируемых цен в сфере газоснабжения установлен пунктом 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 № 1021 (далее – Основные положения № 1021).

Согласно пп. «е.1» п. 4 Основных положений № 1021, п. 1 Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, утв. приказом ФАС России от 07.08.2019 № 1072/19 (далее – Методические указания № 1072/19), государственному регулированию подлежит розничная цена на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).

Перечень потребителей, относящихся к категории «население», приведен в п. 2 Основных положений № 1021.

К населению, в частности, относятся лица (в том числе исполнители коммунальных услуг), приобретающие газ, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Под бытовыми нуждами понимается пищеприготовление, отопление, горячее водоснабжение (п. 2 Методических указаний № 1072/19).

При этом согласно разъяснениям Верховного Суда РФ ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), не относятся к категории потребителей газа «население» (см. Обзор судебной практики № 3 от 2016, утв. Президиумом ВС РФ 19.10.2016).

Вывод

Цена на газ, поставляемый ресурсоснабжающей организации для выработки тепловой энергии в котельной, не находящейся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, не подлежит государственному регулированию.

Судебная практика, подтверждающая вывод

– Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016);
– постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.06.2019 № Ф06-47875/2019 по делу № А12-35555/2018;
– постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2022 № 13АП-44003/2021 по делу № А56-65089/2021.

Энергоюристы онлайн — первый в России специализированный сервис правовой онлайн-поддержки в энергетике